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杭州大江东产业集聚区高层次创新创业 人才“领军计划”项目评审办法(试行)

2017-05-05

为全面推进杭州大江东产业集聚区高层次创新创业人才“领军计划”的实施,科学公正地遴选人才项目,根据《关于加快杭州大江东产业集聚区(临江国家高新区)人才高地建设的若干意见(试行) 》 (大江东管发〔2015〕28号) ,特制定本评审办法。


一、申报条件

重点引进符合集聚区“1+ 2+X”产业发展导向,具有国际国内领先学术技术水平,或拥有自主知识产权和产业化发展潜力的科研成果或项目,在新能源运输装备、智能制造装备、新能源、电子信息、生物医药等产业领域能够突破关键技术、掌握高新技术、引领产业发展、产生明显经济和社会效益的高层次创新创业人才和团队。申请人及其团队分为创新型、创业型两类,须同时具备以下条件:

(一)创新型人才和团队指在集聚区科研机构或企事业单位从事科学研究、技术创新的专业技术或经营管理人才及其团队。

具体条件:

1.一般应取得博士学位;

2.在海内外知名高校、科研院所担任中高级专业技术职务,从事重大项目、关键技术或新兴学科的研究工作,或在海内外知名企业、高端服务业、金融业等机构担任中高级管理或技术职务2年以上,精通相关领域业务的专业技术人才或经营管理人才;

3.具有较高的科技创新能力,研究领域符合集聚区产业发展方向,学术成果达到国际国内领先水平;

4.有意来集聚区从事科技创新工作或2015年1月1日以后已在集聚区企业从事科技创新工作。


(二)创业型人才和团队指在集聚区创办科技型企业的海内外高层次人才及其团队。具体条件:

1.创业个人或团队带头人一般应取得硕士以上学位;

2.具有自主创业经验或在海内外知名企业担任中高层管理职务3年以上,熟悉相关产业领域发展状况,有较强的经营管理能力;

3.2015年1月1日以后已在集聚区创办企业或意向在集聚区自行创办企业或与区内企业以成果转让、合作开发、技术入股等形式合作成立企业;

4.拥有自主知识产权和核心发明专利且技术成果国际国内先进,具有较大市场潜力并具备进行产业化条件的项目;

5.创业人才及团队创办的企业在集聚区工商注册和税务登记,注册资金一般不低于500万元,自有资金(含技术入股或海内外跟进的风险投资)占创业投资的30%以上或创业人才个人投入的实收资本在50万元以上。

上述两类人才到集聚区企业工作并签订3年以上《劳动合同》或《聘用合同》 ,年龄一般要求不超过55周岁,引进后每年在集聚区工作时间不少于6个月。


(三)特别优秀的人才项目,经杭州大江东产业集聚区人才服
务中心(以下简称“人才服务中心” )研究审核同意后,可破格申
报。

二、评审原则

评审过程应遵守以下原则:

(一) “领军计划”项目评审活动要严格按照国家有关法律、法规、规章和政策的要求,自觉接受有关方面的监督。

(二) “领军计划”项目评审的组织者,应当严格执行评审的各项规则、程序和办法,正确履行对人才项目评审的管理、指导和监督职能,忠于职守、依法行政、廉洁自律。

(三) “领军计划”项目评审专家应当以科学的态度和方法,严格按照项目评审工作的有关规定、程序和办法,实事求是,独立、客观、公正地对人才项目作出评价或提出意见。


三、评审标准

评审标准由部门联审标准、专家评审标准和特别加分标准组成。

(一)部门联审标准:主要有以下6个方面(总分100分)

1.团队结构(25分) :申报人及团队人员的学习、工作及创业经历,在项目实施过程中可起作用等方面。

2.产 业 需 求(15分) :项 目 涉 及 的 行 业 是 否 符 合 集 聚 区1+2+X”产业发展导向,对集聚区产业转型升级、结构调整能否起带动作用。

3.市场前景(15分) :项目在市场定位上的准确性,风险控制能力,未来盈利能力及可持续性等方面。

4.技术水平(25分) :该项目的技术在国内或国际处于领先的程度和拥有自主知识产权等方面。

5.资金投入(10分) :申报人及团队的融资能力强弱,项目的资金管理是否符合发展要求。

6.人才需求(10分) :项目申报人及团队人员是否是集聚区急需引进的人才,能否优化大江东人才结构。


(二)专家评审标准:主要有以下6个方面(总分100分)

1.申请人及团队(20分) :主要从申请人的创业目的性、创业精神、经历背景及团队中研发及管理人才的组合搭配、创新意识、能力条件、专业素质及开拓能力等方面进行评价。原则上要求申请人的专业领域与项目所属的行业存在实际相符性和关联性。

2.技术水平(20分) :主要从项目产品的技术创新程度(独创性和新颖性、集成创新和继承创新) 、项目产品技术先进性的比较(是国际领先还是国际先进、国内领先还是国内先进) 、项目的技术含量(主要从项目本身技术的复杂程度、技术的难易度、R&D的投入)等方面进行评价。

3.管理及资金状况(20分) :主要从企业的组织结构、管理体系建设情况,资金筹措方案的可信度、资金条件与实施项目计划的匹配能力等方面进行评价(或自有资金能力范围) 。

4.市场前景(15分) :主要从项目产品市场需求(项目产品市场的需求程度、市场成熟程度) 、项目产品的市场竞争优势(项目产品技术性能、成本、市场准入条件) 、产品未来实现产业化可能性及未来的销售情况等方面进行评价。

5.项目可行性(15分) :主要从项目产品技术性能指标设定的合理性、技术产品商品化经济指标预期的合理性、项目实施方案(商业计划)的合理性及可实现性等方面进行评价。

6.商业模式(10分) :主要从项目产品开发、生产策略的合理性,市场营销策略、项目产品的获利方式以及未来1-5年的定位与发展规划情况等方面进行评价。


(三)特别加分标准:主要有以下4个方面

1.申报人为国家“千人计划”人选且系项目主要负责人(5分) ;申报人为省“千人计划”人选且系项目主要负责人(3分) ;申报人为市“521”计划人选且系项目主要负责人(2分) 。荣誉有重复的,以最高项计算。

2.项目已在大江东产业集聚区范围内完成企业工商注册及税务登记的(2分)

3.项目已有投资机构或民营企业对项目进行投资,且其占有股权不低于15%(2分) ;

4.申请人及团队已有成功的创业经历(1分)


四、评审程序

“领军计划”项目的评审工作在人才工作领导小组的领导下,由人才服务中心组织实施。

(一)受理初审。人才服务中心负责大江东产业集聚区高层次创新创业人才“领军计划”项目征集并实行常年受理、分期组织评审,对申报人提交的纸质材料和电子材料进行符合性初审。对材料齐全符合“领军计划”的申报人和项目进行汇总、整理,并进
行行业分类。

(二)部门联审。由人才服务中心牵头组织党群工作部(组织部) 、财政局、经济发展局、社会发展局、投资合作局、市场与安全生产监督管理局、行政审批局、招商服务中心等有关部门根据申报条件对申报人及申报项目进行部门联审,按部门联审标准进行打分,60分以上的为合格项目,以30%计入总分,并进入专家评审。60分以下的为不合格项目,原则上不再进入专家评审。

(三)专家评审。

1.专家组成:一般由行业专家、风投专家及管理专家组成。人数为不少于5人的单数,由行业专家任组长。

2.评审准备:部门联审通过后由人才服务中心及时通知申报人具体评审时间、地点,以便申报人及时准备面试答辩。一般要求申报人本人前来答辩,确实无法到达,可书面委托团队内技术负责人代理,如影响答辩效果后果自负。申报人在规定时间内入境的给予以下标准的差旅费(含食宿)补贴:欧洲、美洲、澳洲8000元人
民币,亚洲3000元人民币,国内(限浙江省外)1000元人民币,每一申报项目补贴一人次。

3.评审过程:分三阶段进行,第一阶段书面审阅:专家审阅书面申报材料;第二阶段口头答辩:申报人对其项目团队、技术水平、管理及资金状况、商业模式等内容进行阐述和答辩。第三阶段形成评审意见:组长组织组内专家进行讨论,并归纳成专家评审意见。

4.评审计分:评审专家根据评审标准对项目进行打分,由工作人员汇总并计算出平均分,作为专家评审最终得分,以70%计入总分。


(四)结果公示

人才服务中心根据部门联审得分、专家评审得分和特别加分,计算出项目最终得分,按分数高低提出一事一议项目(总分95分以上) 、Ⅰ类重点项目(总分85-95分) 、Ⅱ类优质项目(总分70分-85分) 、Ⅲ类一般项目(总分60- 70分)名单,报人才办审核后提交主任办公会议审定。审定后,对入选项目的申报人、项目和确定的项目登记通过媒体进行公示,公示期5个工作

(五)落户签约。公示结束后,由人才服务中心对评审通过项目进行重点洽谈,在自愿平等的基础上,与项目承担企业签订《杭州大江东产业集聚区高层次创新创造人才“领军计划”项目发展任务书》 (以下简称《发展任务书》 ) 。

五、申报材料

杭州大江东产业集聚区高层次创新创业人才“领军计划”项目,需提供以下材料(一)创新人才和团队需提交以下申报材料:

1.《杭州大江东产业集聚区高层次创新创业人才“领军计划”项目申报表(创新类) 》 ;

2.杭州大江东产业集聚区高层次创新创业人才“领军计划”申报人选情况简表

3.附件证明材料。包括:

(1)海内外学习证明,学历、学位证书原件和复印件;(2)身份证或护照复印件;(3)主要成果(代表性论着、专利证书、产品证书) ;(4)海内外相关机构任职以及相关业绩证明材料;(5)已落实工作单位或有意向单位的需提供与用人单位签订的工作合同或意向性工作合同;(6)主持和参与过的主要科技研究项目证明材料。

(二)创业人才和团队需提交以下申报材料:

1.《杭州大江东产业集聚区高层次创新创业人才“领军计划”项目申报表(创业类) 》 ;

2.杭州大江东产业集聚区高层次创新创业人才“领军计划”申报人选情况简表;

3.附件证明材料。包括:

(1)海内外学习证明,学历、学位证书原件和复印件;(2)身份证或护照复印件;(3)主要成果(代表性论着、专利证书、产品证书) ;(4)海内外相关机构任职以及相关业绩

证明材料;(5)已创办的企业还需提供企业证明材料(营业执照、目前实际到位资金情况、股权构成材料等) 、公司章程、上年度企业财务报表(资产负债表、损益表、现金流量表等) ;(6)商业计划书等其他需要提交的材料。


六、扶持政策

(一)评审通过的项目在收到入选通知后三个月内必须在集聚区范围内完成工商注册及税务登记,享受以下扶持政策:

1.项目资助。三年内给予Ⅰ类项目最高800万元、Ⅱ类项目最高500万元、Ⅲ类项目最高200万元的启动资助。

2.场地优惠。三年内免费提供Ⅰ类项目最高1000平方米、Ⅱ类项目最高500平方米、Ⅲ类项目最高300平方米的办公场所,或是等额市场价租金补贴。

3.金融扶持。资助项目获得银行贷款的,Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类资助项目两年内累计可享受最高1000万、500万、200万元的银行贷款全额贴息支持。在产业化过程中流动资金不足的,可向集聚区设立的产业、创投、天使基金或科技金融服务风险池申请补助支持。

4.科研奖励。资助项目自注册之日起,其创办企业当年营业收入、经营利润形成的集聚区留成,100%奖励企业用于支持其研发新项目。优先申报国家、省、市重大计划项目。

5.优先用地。鼓励创新创业项目和孵化成熟项目在集聚区落户建厂,优先安排用地指标,并给予优惠地价。“一事一议”项目另行议定。

(二)项目资助资金拨付:

企业在办理工商注册、税务登记且注册资金到位后,集聚区在三个月内拨付首期30%的资助资金;根据企业《发展任务书》执行期,经人才服务中心牵头有关部门组织中期评估和毕业验收通过后分别拨付40%、30%。项目承担企业在《发展任务书》执行期间内,如有以下情况,可以申请验收毕业,并一次性拨付后期70%的资金:

1.被认定为杭州市级及以上高新技术企业或省级及以上科技研发机构(技术中心)和高新技术产品的;

2.自主申报成功1名及以上“国千”或“省千”人才的。只完成任务书确定的技术、经济、人才等指标80%(不含)以下的,项目验收为终止,最后一期启动资金不予配套。

七、资金使用和监督管理

(一)项目承担企业要建立项目资助资金专款专用制度,并于每年按时报送经审计的资金使用财务报告。财政局要加强对项目及资助资金的监督管理,每年请第三方审计机构对资助资金使用情况进行专项审计和绩效评价。

(二)项目承担企业政策享受期间内,一经审计认定发现存在弄虚作假行为的,项目验收为终止,并返还已享受资助资金。

(三)项目承担企业未经管委会许可,在《发展任务书》执行期间或产业化阶段,自行搬迁出大江东区域的,需对已享受大江东管委会的补助资金进行清算,并返还已享受资助资金。对以上(二) 、(三)情况,企业如不返还资助资金的,移交相关部门冻结企业等额财产。情节严重的,依法追究企业责任人责任,并取消其3年内申报财政专项资金的资格。

八、其他事项

(一)评审结果有效期。自评审结果公示通过之日起计算,有效期为一年。集聚区评审通过项目需在评审结果有效期内完成工商注册、税务登记及《发展任务书》的签订。逾期未完成任务书签订的项目,该次评审结果失效。

(二)参评限制。同一参评项目在其评审结果有效期内不可重复参评(评审结果为继续跟踪的项目除外) 。同一项目,累计参评不得超过3次。同一申请人,累计申报项目不得超过2个。

附件:

1.杭州大江东产业集聚区高层次创新创业人才“领军计划”项目申报表

2.杭州大江东产业集聚区高层次创新创业人才“领军计划”申报人选情况简表

3.杭州大江东产业集聚区高层次创新创业人才“领军计划”项目发展任务书

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